Ucraina a legalizat cetățenia multiplă, permițând atât cetățenilor ucraineni să obțină cetățenia altor state fără a o pierde pe cea ucraineană, cât și cetățenilor străini din anumite țări să dobândească cetățenia Ucrainei prin proceduri simplificate, însă, deocamdată, prevederile se aplică doar în cazul a cinci state. O explicație juridică a fost publicată de UNIAN, la Kiev, pe care o publicăm în continuare.
Legea privind cetățenia multiplă, adoptat la 18 iunie 2025, a intrat oficial în vigoare (textul poate fi citit AICI). Potrivit legii, ucrainenii pot să dețină nu doar cetățenia ucraineană, ci și cetățenia altor state. Totuși, această prevedere nu se aplică tuturor țărilor, iar mecanismul conține nuanțe importante. Vă explicăm ce este cetățenia multiplă, ce pașapoarte sunt permise și ce se schimbă pentru ucraineni și pentru străini.
Cetățenia multiplă în Ucraina este un nou statut juridic. Acesta permite ucrainenilor să dețină cetățenia a două sau mai multe state fără a-și pierde cetățenia ucraineană (așa cum se întâmpla până acum).
Se așteaptă ca această măsură să permită legalizarea statutului ucrainenilor din străinătate, să ofere posibilitatea obținerii cetățeniei într-un mod simplificat și, de asemenea, să faciliteze procedura de obținere a cetățeniei ucrainene de către străini. Totuși, ucrainenii nu pot obține cetățenia tuturor statelor — toate aceste nuanțe sunt prevăzute în noua lege.
Legea privind cetățenia multiplă a fost adoptată de Ucraina la 18 iunie 2025 (Legea Ucrainei „Cu privire la modificarea unor legi ale Ucrainei pentru asigurarea realizării dreptului de dobândire și păstrare a cetățeniei Ucrainei”). Documentul a intrat însă în vigoare abia la 16 ianuarie 2026.
Potrivit acesteia, în Ucraina este introdus un mecanism de recunoaștere a cetățeniei multiple, cu condiția ca aceasta să nu contravină intereselor securității naționale. În același timp, în jurul acestei inovații continuă dezbaterile, deoarece Constituția Ucrainei consacră principiul cetățeniei unice — la fel cum continuă și discuțiile privind interpretarea corectă a acestui articol constituțional.
Ce promite noua lege în practică:
– ucrainenii vor putea avea pașaportul unui alt stat (sau al mai multor state), fără a-și pierde cetățenia ucraineană;
– nu vor exista sancțiuni pentru deținerea sau ascunderea unui pașaport străin;
– din punct de vedere juridic, Ucraina va recunoaște exclusiv propriul pașaport.
În prezent, Cabinetul de Miniștri a aprobat lista statelor a căror cetățenie poate fi obținută de ucraineni, iar cetățenii acestor state pot obține cetățenia ucraineană. Deocamdată, pe listă se află următoarele țări: Polonia, Cehia, Germania, SUA, Canada.
Astfel, în Ucraina este permisă în prezent deținerea cetățeniei acestor cinci state, cu condiția ca respectivele țări să acorde cetățenia.
Această listă urmează să fie extinsă. Totodată, legea interzice deținerea cetățeniei ruse, belaruse și a cetățeniei altor state recunoscute drept agresoare sau ocupante și nu se aplică nici cetățenilor acestor țări.
Legea funcționează în ambele sensuri: cetățenii statelor aprobate de Cabinetul de Miniștri pot, la rândul lor, să obțină cetățenia ucraineană printr-o procedură simplificată. Pentru aceasta, ei vor trebui să depună o declarație de recunoaștere a statutului de cetățean al Ucrainei, însă celelalte cerințe rămân neschimbate (în special cunoașterea limbii ucrainene și a istoriei, a Constituției, precum și termenul de ședere stabilit).
Condiții preferențiale sunt prevăzute pentru străinii care servesc pe bază de contract în Forțele Armate ale Ucrainei în perioada legii marțiale — acestora le este suficient un an de serviciu pentru a obține cetățenia ucraineană. De asemenea, printr-o procedură simplificată vor putea obține cetățenia rudele militarilor care au murit sau care continuă să apere țara.
Impozitele, pensiile și serviciul militar pentru cetățenii cu mai multe cetățenii vor fi reglementate prin decizii separate ale guvernului, care urmează să fie implementate etapizat.
Așadar, Legea ucraineană privind cetățenia multiplă permite cetățenilor Ucrainei să obțină cetățenia altor state fără a-și pierde cetățenia ucraineană, însă doar în raport cu o listă limitată de țări aprobată de Cabinetul de Miniștri. În prezent, această listă include Polonia, Cehia, Germania, Statele Unite și Canada, urmând să fie extinsă ulterior. Dobândirea cetățeniei altor state este recunoscută doar dacă nu contravine intereselor de securitate națională, fiind interzisă în mod explicit cetățenia statelor considerate agresoare sau ocupante, precum Rusia și Belarus.
În relația juridică cu statul ucrainean, persoanele care dețin și o altă cetățenie sunt considerate exclusiv cetățeni ai Ucrainei, fără posibilitatea de a invoca pașaportul străin pentru a evita obligațiile legale. Legea elimină sancțiunile pentru deținerea sau nedeclararea unei cetățenii străine în cazurile permise și creează un cadru legal pentru situația de facto a milioanelor de ucraineni din diaspora, în timp ce aspecte precum impozitarea, pensiile și serviciul militar urmează să fie reglementate prin decizii guvernamentale separate.
Marin Gherman
